稅務策劃建議

By 03/09/2019 9 月 15th, 2019 政策倡議

每人首次繳稅將獲得一個稅務分配意向表格,讓政府能按照納稅人之意向指示安排每年的財政預算資源分配比例。本年預算將有不多於50%參考往年之實際開支,其餘50%的分配將來自每一年納稅人之稅務預算指示。所謂稅務預算指示,將如同強積金的概念,每位納稅人均可自由分配配額予不同的政府開支範疇(如醫療、教育、保安等),經統計後得出每範疇的預算指示平均值。各範疇之預算指示平均值及去年實際開支比例兩者將各占一半比重,讓政府計算每範疇最終於總體預算中可獲分之額度。

當該範疇實際開支比預算撥款為低時,盈餘將撥入該範疇下年度之儲備。而當該範疇於如天災等特殊情況下超出預算,則需向立法會申請臨時撥款,並需於從下一次有盈餘之年度中扣除超出之差額,以免資源被濫用。

此項建議將表達全港近200萬名納稅人之意願,相當於立法會投票人數,可為非常具有代表性之民意基礎,某程度上是一種另類「普選」。加上分配額度可以於下一稅度自由調整,可達致監察政府之用途。相比現時社會由代議政制表達的民意,此項建議同樣有代表性之餘,更是相當容易執行,相信能止住現今普選爭議。

以下為具體計算例子,假設總體預算為$10000億:

教育社福醫療基建保安
a去年實際開支30%20%20%20%10%
b市民B分配50%40%5%5%0%
c市民C分配20%20%20%20%20%
d市民D分配20%15%35%20%10%
e稅務預算指示平均值 (b+c+d) / 330%25%20%15%10%
f總體預算分配額度 (a+e) / 230%23%20%18%10%
g本年度預算(億) 總開支 x f30002250200017501000
h本年度實際開支29002250220017501200
i實際開支比例28%22%21%17%12%
j下年度儲備(億)1000-2000-200